Upphandlingsguide

Genom denna upphandlingsguide vill vi förmedla hur Jönköping Energi arbetar med sina inköp och upphandlingar. Genom att följa stegen nedan förbereder du dig på hur du ska göra den dag det dyker upp en upphandling som passar dig och din bransch och som du vill lämna anbud på.

kundvagn-1.png

1. Vad är upphandling?

Offentlig upphandling är den process som offentliga organisationer använder för att göra inköp. Det syftar till att offentliga organisationer öppnar upp för konkurrens och att alla företag får möjlighet att tävla om affärerna på lika villkor. För att göra detta finns det nationella lagar och regler för hur detta ska gå till.

I stort sett alla inköp som görs inom offentlig sektor, även hyra och leasing, är offentlig upphandling och omfattas därför av upphandlingslagarna. Beroende på vad det är som ska upphandlas och till vilket värde är det som avgör för vilka bestämmelser i upphandlingslagarna som blir aktuella. Även ett inköp på 1 krona är en offentlig upphandling enligt lagens definition.

Skillnad på offentlig och privat inköpsverksamhet

De upphandlande organisationerna finansierar sina inköp med allmänhetens pengar och måste därför följa striktare regler än privata aktörer. Upphandlande organisationer kan exempelvis inte vända sig direkt till en tidigare leverantör eller någon de hört gott om.

En offentlig upphandling tar ofta längre tid än ett inköp i privat sektor och beroende på värdet av upphandlingen gäller olika regler. Mindre affärer, så kallade direktupphandlingar, liknar mer ett inköp i privat sektor, men även där finns det regler att ta hänsyn till. 

2. Annonsering

Jönköping Energis upphandlingar annonseras i e-Avrop. Hela upphandlings- och anbudsprocessen, all dialog och frågor och svar genomförs i systemet. Att registrera ett konto är kostnadsfritt.

Detta är av största vikt för att följa upphandlingslagarna och behandla alla intresserade företag lika i en upphandling. All form av kommunikation i en pågående upphandling kommer således alltid hänvisas till e-Avrop.

Du som leverantör kan söka och bevaka upphandlingar genom att bevaka så kallade CPV-koder som finns för en mängd olika branscher och produkt- och tjänsteområden. Upphandlande organisationer fyller i lämpliga CPV-koder när de gör upphandlingen och du får då en automatisk avisering när en upphandling matchar de CPV-koder du bevakar.

Anbudstid

Anbudstiden gäller från det datum upphandlingen annonserats till och med sista anbudsdag. Längden på anbudstiden varierar beroende på typ av upphandlingsföremål, storleken och värdet av upphandlingen samt komplexiteten. Normalt pågår anbudstiden 2-4 veckor.

Frågor och svar

Under anbudstiden kan du ställa frågor om upphandlingen i e-Avrops Frågor och svar-funktion. Eventuella frågor via mejl och telefonkontakt kommer alltid hänvisas dit för att alla ska behandlas lika. Frågor måste ha inkommit till funktionen innan sista dag för frågor och svar.

Vi rekommenderar är att påbörja genomgången av underlaget i god tid så att du hinner ställa frågor. Det kan till exempel vara frågor om det är något du inte förstår eller tycker är otydligt, om du upptäcker ett fel i underlaget eller om du vill ha mer information om något i upphandlingen.

3. Upphandlingsdokument

När du hittat och klickat dig in på upphandlingen som du vill lämna anbud på, kommer du nå Upphandlingsdokumentet (förfrågningsunderlaget). Det innefattar alla dokument som är kopplade till upphandlingen.

Gå alltid igenom bilagorna noggrant och var säker på att du fyllt i och bifogat allt som efterfrågas. Mer information om de vanligaste bilagorna i Upphandlingsdokumentet finns nedan:

Upphandlingsdokumentet innehåller vanligtvis nedanstående bilagor:

  • Regler och förutsättningar för upphandlingen.
  • Ramavtal eller kontrakt.
  • Prislista eller anbudsbilaga.
  • Uppförandekod.

Det kan även innehålla Kravspecifikation, Sekretessavtal, Personuppgiftsbiträdesavtal, ESPD-fomulär, Hållbara krav, Standardavtal för varan/tjänsten m.m. 

Förklaring av bilagor i upphandlingsdokumentet

4. Lämna anbud

När du fått ett grepp om vad som efterfrågas i upphandlingsdokumenten och vad för krav som ställs på dig som leverantör, är det dags att lämna in ett anbud.

Anbud ska lämnas in i rätt tid och innehålla samtliga delar som efterfrågas. Det är väldigt sällan möjligt att komplettera ett anbud i efterhand pga. likabehandlingsprincipen. För att säkerställa att du inte missat något bör du gå igenom nedanstående checklista:

tidning.png

Checklista

5. Utvärdering

Anbudstiden är slut och alla anbuden öppnas.

Först kvalificeras anbudsgivarna och vi ställer oss frågor som:

  • Har man skickat med allt som efterfrågas?
  • Håller kreditvärdigheten?
  • Några skatteskulder?
  • Har man fyllt i alla ska-krav?
  • Klarar man alla krav?
  • Ser vi några reservationer?
     

Om allt ser okej ut, är det dags att utvärdera anbuden. Det genomförs enligt den utvärderingsgrund som är beskriven i bilaga Regler och förutsättningar för upphandlingen.

De tre utvärderingsgrunderna är:

  • Pris.
  • Kostnad.
  • Bästa förhållande mellan pris och kvalitet.

Utvärderingsgrunder

Här ser du mer ingående vad som gäller för respektive utvärderingsgrund.

Pris

Efter kvalificering av anbudslämnaren, dvs se så anbudslämnaren uppfyller alla ska-krav, kommer avtalet tilldelas den leverantör som lämnat det bästa priset utifrån de kriterier som finns i upphandlingen. Det kan exempelvis vara: totalpris på hela uppdraget, pris per styck eller större volymer, pris per timmen etc. 

Kostnad

Anbudet bedöms utifrån kostnadseffektivitet. Till exempel analys av livscykelkostnader. Om ett anbud utvärderas på kostnad kan priset få en viss vikt (till exempel 70 %) och andra kostnader får en annan (till exempel 30 %)

Bästa förhållande mellan pris och kvalitet

En utvärdering som mäter pris och kvalité. Hur detta går till beskrivs i upphandlingsdokumentet. Det kan till exempel vara kriterier som bedöms ge anbudet mervärde och ett avdrag på anbudspriset. Det sker enligt i upphandlingen fastställda parametrar. Det mäts exempelvis genom testning av produkt, information om påverkan på miljön, egenskaper, driftkostnader, jourtider m.m. Detta viktas och bedöms tillsammans med priset.

6. Tilldelning

Den anbudsgivare som uppfyller ställda krav, efterfrågad kvalitet och erbjuder det mest ekonomisk fördelaktiga priset blir den som tilldelas avtalet eller kontraktet. Då sker ett tilldelningsbeslut.

Tilldelningsbeslutet meddelas skriftligen till anbudsgivarna via systemet.

Efter att tilldelningsbeslutet skickats ut gäller en avtalsspärr på 10 dagar. Först när avtalsspärren har gått ut tecknas avtal med den vinnande leverantören. Vid direktupphandlingar kan man ha en så kallad frivillig avtalsspärr, men det är inget krav.

7. Om du vinner affären

Grattis! Du har blivit en av Jönköping Energis affärspartners.

Tillsammans med er vill vi skapa ett bra, effektivt och utvecklande samarbete för båda parter under kommande avtalsperiod. Verksamhetens kontaktperson kommer höra av sig till dig för ett startmöte eller inledande samtal för att komma igång med implementering av det nya avtalet.

Varmt välkommen som affärspartner till Jönköping Energi!

Om du inte vinner affären

Vi säger stort tack för ditt anbud, men denna gång nådde det inte ända fram.

Det kan finnas olika anledningar till att man inte tilldelats ett kontrakt och framkommer normalt i tilldelningsbeskedet. Varje upphandling är unik och kraven och antalet anbudsgivare kan variera från gång till gång. Vi ser gärna att du fortsätter lämna in anbud, nästa gång kanske det är du som vinner upphandlingen.

Har du frågor om den avslutade upphandlingen, är du varmt välkommen att kontakta ansvarig strategisk inköpare eller upphandlare för information eller feedback.

10 tips till dig som vill lämna anbud i en upphandling